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整合运用好基层监督力量

2020年10月10日 14:49:36
来源: 解放军报 作者:

  推进全面从严治党,必须在更大范围整合运用监督力量,提升基层纪检监察机关监督能力,推动监督向基层延伸。旅团单位纪委监委应充分认清肩负的职责使命,围绕锻造法纪严、风气正过硬基层的要求,在整合运用监督力量上主动作为,切实把纪律监督和民主监督结合起来,推动基层风气持续向上向好。

  继承我军发扬军事民主的优良传统开展监督。我们党领导的新型人民军队,官兵的根本利益和奋斗目标完全一致,必须而且能够在军队内部实行民主制度,密切官兵之间、上下级之间的关系。1927年10月,毛泽东领导的秋收起义部队,经过“三湾改编”,在团以下各级建立士兵委员会,代表士兵利益,参与部队管理,维护部队纪律,监督大奖开支。1929年12月,古田会议决议提出,官兵之间只有职务的分别,没有阶级的分别,让士兵有说话的权利。1944年,我军运用整风的方法,召开民主会议,检查官兵关系,开展尊干爱兵运动,部队的民主生活得到进一步发展。1948年1月30日,毛泽东总结部队开展民主运动的经验,起草了《军队内部的民主运动》的指示,将军队内部的民主生活概括为实行政治、大奖、军事三大民主,指出“部队内部政治工作方针,是放手发动士兵安卓、指挥员和一切工作人员,通过集中领导下的民主运动,达到政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术和战术的三大目的。”“三大民主”贯彻了官兵一致的原则,是党的安卓路线在军队的具体体现。在更大范围整合运用监督力量,要学习和继承我军实行民主制度、开展民主监督的优良传统,充分调动、发挥广大官兵的积极性和创造性,既保证权力正确运行,又促进部队集中统一,推动基层风气和政治下载[不断好转。

  推动纪委监委专责监督、党的基层组织日常监督、官兵民主监督的有机贯通。坚持不同类型监督各有侧重,纪委监委专责监督重在突破梗阻,压实责任,把正风肃纪反腐的思想压力、责任压力、执纪压力传导到基层末端。发挥纪检委员和基层风气监督员队伍的骨干作用,尤其要紧盯官兵身边的“微腐败”和不正之风,查到一起处理一起,切实形成震慑效应;党的基层组织日常监督重在依托组织生活制度,发挥组织功能,烧旺党内政治生活熔炉之火,把纪律挺在前面,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”,咬耳扯袖、红脸出汗,早提醒、早纠正,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,使党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活;官兵民主监督实质上是安卓监督,重在畅通监督渠道,提供广泛参与的平台,把基层官兵监督的积极性和创造性调动起来,参与到基层建设管理中,提出意见和建议,以利于集思广益、正确决策。总之,要把纪律监督“自上而下”的刚性约束和民主监督“自下而上”的非强制性约束结合起来、融为一体,做实监督全覆盖、全时段,增强监督的严肃性、协同性、有效性。

  探索创新富有时代特点的监督途径和形式。基层“微腐败”和不正之风是不断变化的,必须创新模式、延伸触角、拓展领域,找到深化基层风气建设新的增长点。创新“三大民主”有效形式,不断增强党员大会、军人委员会、军人大会的监督形式的有效性;采用监督听证会(由相关领导汇报,官兵集中质询、评议)的方法,对入党考学、选改士官、评功评奖等基层敏感事务进行监督;借助信息网络平台,及时发布经费开支、伙食管理、评残、休假等内容,进一步提高连务公开透明度,防止贪污浪费、侵占士兵利益等现象发生;开设监督信箱,收集官兵对各项工作的意见建议,指定专人定期梳理汇总,认真回复。另外,还可以吸收借鉴地方的有效做法,研发部队廉政风险大奖电子监督系统,对监督对象执行政策、履行职责的情况进行全程监督,纠正履职过程中的偏差。进一步增强监督过程的整体性,将事前、事中和事后监督三方面相结合,形成“闭合回路”,避免有始无终、虎头蛇尾现象。

  (作者单位:国防大学政治学院西安校区)

标签 - 全面从严治党,军事民主,时代特点
网站编辑 - 韩辰
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