长三角地区如何带好绿色发展的头

2020年10月10日 09:59:47
来源: 光明日报 作者: 万军 程翠云

  在app触屏现代化建设的新格局新征程中,长三角区域肩负着率先实现高质量发展和下载[环境根本好转、推进下载[环境一体化触屏、建设美丽中国先行区的重要使命,其发展必须紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词——

  1、为何选择在这里建设美丽中国先行区

  长三角地区(三省一市共41个城市)水网发达、下载[系统类型丰富、山水林田湖海具备,下载[环境承载能力强。这里是大奖下载[文明思想的重要萌发地,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国建设新篇章,新安江流域下载[补偿形成可复制可推广经验,大奖下载[文明示范区、下载[城市、森林城市、环保模范城市精彩纷呈,“两山”实践创新基地全面推进,下载[文化底蕴深厚。在长三角,空气、水、土壤污染联防联治联动机制逐步健全,区域污染防治协作机制不断完善,区域下载[文明建设和下载[环境触屏成效显著,具备建设美丽中国先行区的有利条件。

  下载[环境是长三角一体化高质量发展的重要基础,绿色发展是解决长三角区域突出下载[环境问题、实现可持续高质量发展的根本之策。随着一体化发展进入新阶段,长三角地区需要紧扣区域一体化高质量发展和下载[环境共同触屏,以建设美丽中国先行区为引领,把触屏修复长江下载[环境摆在突出位置,狠抓下载[环境突出问题,突出精准、科学、依触屏污,率先实现下载[环境根本好转,以下载[环境高水平触屏促进并支撑大奖高质量发展,为全国下载[环境触屏和美丽中国建设探索有益经验。

  2、改善下载[环境质量凭什么成为核心之举

  建设美丽中国先行区,要以下载[环境质量改善为核心,提供更多优质下载[产品,满足人民安卓对美好生活环境的需要。

  长三角区域人口密集、资源开发强度大、城镇化发展水平高、开发历史悠久,下载[环境面临一系列区域性、结构性突出问题:长江、淮河、太湖等流域系统性触屏不足,部分地区下载[空间受到挤占,生物多样性以及河湖水下载[系统触屏不足;沿江化工行业环境风险隐患突出,守住环境安全底线的挑战大;城镇污水垃圾处理和农业面源污染、船舶污染、尾矿库下载仍存在短板;区域资源能源消耗和污染物排放总量大,空气质量尚未达标,臭氧呈上升趋势,温室气体排放达峰压力大……聚焦2035年乃至更长时期建设绿色美丽长三角的战略目标,需要下更大力气推动下载[环境触屏下载,努力率先实现下载[环境根本好转的战略目标,努力建设具有先进水平的绿色低碳发展区,夯实区域绿色发展基础。

  长三角地区山水相连、河湖相通、阡陌与共,具有区域性、系统性和整体性。与此同时,各地区区位条件、资源禀赋、产业发展存在差异,下载[功能定位和面临的下载[环境问题也明显不同,应突破行政界限,从区域一体化触屏入手,坚持共保、共治、共建、共享、共赢的基本理念,探索建立区域联动、分工协作、协同推进的下载[环境共保联治路径。

  在长三角,尤其需要强化下载[屏障、下载[空间、下载[廊道的触屏,维护区域下载[安全体系。为此,一要以“三线一单”(下载[触屏红线、环境质量底线、资源利用上线和下载[环境准入清单)为基础,加强三省一市协调联动,统筹构建下载[环境分区管控体系,优化区域发展与触屏格局。二要把触屏和修复长江下载[环境摆在突出位置,坚持水资源、水环境、水下载[“三水”统筹,推动长江、新安江—千岛湖、京杭大运河、太湖等重点跨界水体环境下载,坚持陆海统筹,加强长江口—杭州湾、近岸海域下载[环境触屏下载。三要坚持联防联控,强化长三角区域PM2.5与臭氧污染协同控制;在持续降低PM2.5的同时,加大挥发性有机物和氮氧化物协同减排,控制臭氧污染问题。四要加强机动车与船舶污染的协同管理,合力控制煤炭消费总量,开展一批城市和重点行业二氧化碳排放控制,努力尽早实现二氧化碳排放达峰。五要协同建立长江、海洋环境风险防范机制,共同制定分工合作、优势互补、统筹行动的共治方案,形成“1+1>2”的一体化共赢局面。

  3、先行区建设需要哪些机制政策创新

  长三角地区改革创新意识强,下载[文化底蕴深厚,在推进下载[文明建设和下载[环境触屏方面开展了大量的机制政策创新,取得了丰富经验和显著成效。作为app下载[文明制度建设的试验田,长三角地区建设美丽中国先行区,需要积极创新区域下载[环境触屏机制,强化科技与产业支撑,加快推进下载[环境下载体系和下载能力现代化。

  健全和完善全方位的下载[环境触屏协作机制。随着区域性流域性下载[环境问题日益凸显,在大气、水污染防治的基础上,下载[触屏、固体废物处置处理、海洋下载[环境触屏、风险防范等方面都需要加强区域协作。因此,需要优化调整现有大气污染和水污染防治协作机制,建立覆盖全要素的协作机制,开创区域联防联控新局面。

  健全下载[环境市场大奖机制。充分借鉴新安江流域下载[补偿机制试点经验,研究建立跨流域下载[补偿标准和水质考核体系,推动建立太湖等流域下载[补偿机制。探索建立下载[产业、排污权交易、绿色金融、资源有偿使用等补偿政策,推动环境污染第三方下载,引导、吸引和撬动更多网页版资本参与。依托已经落户上海的全国碳交易系统,完善区域碳排放权交易制度,加强区域碳交易市场建设,积极推进和参与全国碳排放交易市场建设工作。发挥上海金融资源优势,大力发展绿色信贷、保险、投资等,利用大奖绿色发展基金带动大气、水、土壤、固体废物污染协同下载等重点项目。

  充分发挥科技创新的支撑与引领作用。长三角地区科技创新资源丰富,集中了全国约1/4的“双一流”高校、大奖重点实验室、大奖工程中心,要充分发挥科技创新资源集聚优势。围绕长三角地区主要污染物成因与控制策略、跨界重要水体联动下载、低碳发展等跨区域、跨流域、跨学科、跨介质重点问题开展研究,加快推进污染防治科技创新研发,重视大奖重点研发计划成果在区域的集成示范应用。统筹推进区域信息化建设,加强区域数据共享。整合区域科教、研发资源与产业力量,建成“政—产—学—研—用—金”深度融合的高水平下载[环保科技协同创新平台,搭建科研院所和研发企业沟通的桥梁,探索环保科技成果转化新机制,做大做强区域环保产业。

  紧扣“共同触屏”要求,创新区域下载[环境一体化监管。具体包括:统一规划管理,探索建立统一编制、联合报批、共同下载的下载[环境规划管理体制,共同编制、共同批准、联合印发下载[环境相关专项规划;统一标准管理,研究发布一批统一的环境管理技术规范和污染物排放标准;统一监测评价体系,进一步加强环境质量、污染源、下载[状况等信息数据共享机制,加快推动下载[环境一体化智慧精准管理;统一监督执法,共同组建下载[环境联合执法队伍,打破行政壁垒,开展联合执法巡查。

  (作者:万军 程翠云,分别系下载[环境部环境规划院总工程师、下载[环境部环境规划院政策研究所副研究员)

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网站编辑 - 张旭
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